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Laissez passer universels de transport en commun au Canada

Compte rendu 2008


Victoria, C.-B. / London, Ont. / Halifax, N.-É

Résumé

Organisation

Universitéde Victoria, en collaboration avec BC Transit
Université de Western Ontario, en collaboration avec la société de transport de London
Université Saint Mary's, en collaboration avec Metro Transit

Statut

Ce document met à jour les renseignements qui ont été fournis dans l'étude de cas de janvier 2005 (LPUTCC) intitulée : Laissez-passer universels de transport en commun au Canada.

Les programmes U-Pass des trois universités continuent à bien fonctionner. En général, la part modale de transport est demeurée stable à chacune des universités, correspondant à la hausse ou à la baisse de la population estudiantine.

À London et à Halifax, le succès du programme U-Pass a incité les autorités de transport local à étendre le programme à d'autres collèges et universités de la région. À Victoria, le programme a amené BC Transit à offrir des programmes similaires de rabais sur les laissez-passer aux employeurs.

Aperçu

Le laissez-passer universel d'autobus, ou « U-Pass », est fourni aux étudiants à un prix considérablement réduit.

L'Université de Western Ontario a d'abord approuvé son programme U-Pass en 1998, l'Université de Victoria a suivi en 1999 et celle de Saint Mary's, en 2003.

Chacun des programmes U-Pass a d'abord été approuvé par un référendum des étudiants et, à quelques exceptions près, la participation est obligatoire.

Le prix des laissez-passer U-Pass varie, selon le montant de la subvention accordée par l'université, les droits des étudiants et la commission locale de transport.

Personnes-ressources

Victoria, C.-B.

Sarah Webb
Coordonnatrice de la durabilité
Bureau de la planification et de la durabilité du campus
Université de Victoria
Téléphone: (250) 721-6678
Courriel : swebb@uvic.ca

Ron Drolet
Vice-président principal du Service à la clientèle
BC Transit
Téléphone: (250) 385-2551
Courriel: Ron_Drolet@bctransit.com

London, Ontario

Nick Vassiliou
Directeur du Conseil des étudiants universitaires
Université de Western Ontario
Téléphone: (519) 661-3572 0
Courriel: uschplan@uwo.ca

John Ford
Directeur des transports
Société des transports de London
Téléphone: (519) 451-1347
Courriel: jford@londontransit.ca

Halifax, N.-É.
Rob Finn
Directeur général de l'Association des étudiants
Université Saint Mary's
Téléphone: (902) 496-8702
Courriel: rob.finn@smu.ca

David Reage
Coordonnateur de la planification et de la prestation du projet
Metro Transit
Téléphone: (902) 490-5138
Courriel: reaged@halifax.ca

Ressources

Victoria

Halifax

London



Université de Victoria (UVic)

Aperçu

Le U-Pass de l'Université de Victoria a été instauré en 1999. Un deuxième référendum s'est tenu en 2001, qui a fixé le prix du U-Pass à celui du laissez-passer mensuel régulier pour adultes.

En travaillant en partenariat avec l'Université de Victoria, BC Transit offre un U-Pass de quatre mois à un tarif de 73,25 $ par étudiant. L'université contribue 4 $ par étudiant par semestre, ainsi qu'une partie de ses revenus tirés de ses recettes de stationnement; les droits annuels des étudiants perçus par l'association des étudiants comblent le solde du coût. Les étudiants n'ont pas à débourser de frais supplémentaires.

La participation demeure obligatoire pour tous les étudiants de premier cycle (la population estudiantine de premier cycle est d'environ 16 700). Les participants au Programme d'enseignement coopératif ne sont pas inscrits d'office, mais s'ils restent Victoria pendant leur stage de travail, ils peuvent choisir d'adhérer au programme U-Pass.

Les étudiants du Collège Camosun avoisinant ont également un programme U-Pass selon le même modèle que celui de l'Université de Victoria (c.-à-d. que le collège paie 4 $ / par étudiant / par semestre, et que le solde est réglé au moyen des droits des étudiants). Le tarif de quatre mois pour les étudiants du Collège Camosun est également de 73,25 $.

Part modale de transport et amélioration des services

Des études sur le nombre d'usagers, le stationnement et le volume de circulation sont effectuées tous les deux ans, la prochaine étant prévue vers la fin de 2008. Selon les résultats de 2006, 29 % des déplacements pour se rendre au campus étaient par transport en commun, soit une augmentation considérable par rapport à la première année du programme, lorsque la part modale du transport en commun n'était que de 11 %.

Présentement, BC Transit offre sept itinéraires principaux et deux itinéraires spéciaux au campus universitaire (sur une flotte totale de 242 autobus). BC Transit estime qu'environ 420 déplacements en autobus sont effectués par jour pour se rendre au campus.

BC Transit n'a pas encore mis en œuvre d'itinéraire de fin de soirée pour se rendre à l'université, mais cette dernière et les responsables de BC Transit espèrent lancer ce service à l'avenir. Les responsables de BC Transit ont signalé qu'avec le lancement, en janvier 2008, du plan provincial de transport en commun de 14 milliards de dollars, des fonds supplémentaires seront disponibles en vue d'améliorer les services existants ou d'en offrir de nouveaux.

Avantages dérivés

L'Université de Victoria a tiré de nombreux avantages dérivés attribuables à sa participation au programme U-pass, notamment un programme de laissez-passer d'autobus pour les employés, des besoins de stationnement réduits, ainsi qu'un partenariat avec la coopérative d'autopartage de Victoria (Victoria Carshare Co-Op).

Rabais sur les laissez-passer des employés

Rabais sur les laissez-passer des employés

Le programme, qui avait été lancé à la fin de 2005, combine les contributions financières de l'Université Victoria et de BC Transit. Le laissez-passer d'autobus à prix réduit coûte 33 $ par mois, ce qui représente une épargne de plus de 42 $ par mois par rapport au coût régulier d'un laissez-passer pour adulte. Sur 2 000 employés, 500 profitent de ce programme.

Les employés qui désirent participer au programme doivent renoncer à leur droit d'acheter un permis de stationnement (un permis de stationnement général coûte 320,65 $ par année). Le laissez-passer est également souple et ne pénalise pas les employés qui n'utilisent activement le transport en commun qu'une partie de l'année (p. ex. si un employé se rend au travail à bicyclette pendant l'été, il peut choisir de ne pas adhérer au programme pendant ces mois-là).

C'était le premier programme du genre offert par BC Transit s'adressant aux employés. Ron Drolet, vice-président principal du Service à la clientèle de BC Transit, a mentionné que le succès du programme de l'Université de Victoria leur simplifiera les choses lors de la négociation de programmes similaires auprès d'autres employeurs.

Stationnement

Les besoins de stationnement ont baissé considérablement à l'université, non seulement en raison du U-Pass et du programme de laissez-passer des employés, mais également grâce à l'engagement de l'université envers la durabilité.

Dans le cadre de cet engagement, l'Université de Victoria a construit deux nouvelles installations universitaires au-dessus à l'emplacement d'anciens parcs de stationnement, ce qui a fourni 210 espaces. Selon un coût moyen de 15 000 $ pour construire et entretenir un espace de stationnement au cours de sa durée utile (Cambie Corridor, Outils de changement), l'université a reporté environ trois millions de dollars en coûts d'entretien de stationnement.

Autopartage

L'Université de Victoria a conclu un partenariat avec la coopérative d'autopartage de Victoria (Victoria Carshare Co-Op) afin de doter le campus de trois voitures d'autopartage. Ces trois voitures ont été celles qui ont été le plus fréquemment réservées de la flotte de 14 voitures de la coopérative. Les voitures sont situées à proximité de la boucle des transports en commun de l'Université. Il est donc simple pour les membres d'autopartage de se rendre au campus pour aller chercher une voiture. L'université offre également une adhésion gratuite à tous les employés qui désirent participer au programme d'autopartage, pourvu qu'ils renoncent à leur droit d'acheter un permis de stationnement.

Prochaines étapes

L'Université de Victoria étudie l'utilisation d'une « carte intelligente » pour les employés qui pourrait servir de carte d'identité et de laissez-passer pour le transport en commun. Présentement, l'Université achète les laissez-passer auprès de BC Transit et elle paie les coûts de traitement. Une carte intelligente permettrait donc de réduire ces coûts et aiderait l'université à assurer le suivi de l'utilisation du transport en commun.

Leçons apprises

M. Drolet souligne que le programme U-pass a donné lieu à un esprit d'émulation de la part d'autres secteurs de la collectivité qui commencent à entrevoir les avantages d'un laissez-passer universel. En tirant parti de l'expérience acquise dans le cadre du programme U-pass, BC Transit a entrepris des discussions avec deux autres grands employeurs de Victoria afin d'offrir à leurs employés un rabais sur les laissez-passer de transport en commun.

Dans le cadre du programme U-Pass initial, l'Université de Victoria a négocié un itinéraire spécial de traversiers et d'autobus avec BC Transit. Cet itinéraire est offert deux fois le vendredi après-midi et deux fois le dimanche. Ce service est devenu tellement populaire auprès des étudiants (et des autres membres de la collectivité), qu'il y a souvent des centaines d'étudiants qui font la queue à l'avance. Sarah Webb, coordonnatrice de la gestion de la demande en transport (GDT) à l'Université de Victoria, signale que les négociations initiales auraient dû prévoir de « l'espace pour l'expansion », afin d'étendre le nombre d'itinéraires pour répondre à la demande.

Lorsque le programme U-Pass a commencé, BC Transit désirait offrir un programme semblable aux élèves des écoles primaires et secondaires. Certaines lois provinciales ont cependant fait opposition au style semestriel qu'utilise l'université. BC Transit a donc créé un laissez-passer pour les jeunes qui doit être acheté en multiples de six ou de 12 mois, et qui est escompté à un tarif inférieur au tarif mensuel habituel de 42 $ par mois. En vertu de ce programme de laissez-passer pour les jeunes, un laissez-passer de six mois coûte 27 $ par mois.



Université de Western Ontario (UWO)

Aperçu

À London, le programme U-Pass de l'Université de Western Ontario (UWO) est offert aux étudiants depuis 1998. London Transit et la UWO ont négocié un tarif escompté pour le laissez-passer qui est ensuite financé au moyen des droits des étudiants. Afin de correspondre aux augmentations de tarif du transport en commun, le tarif de 2007-2008 pour un U-Pass de huit mois est de 124,31 $, en hausse par rapport à 104,75 $ il y a quatre ans.

La population estudiantine totale de la UWO est maintenant d'environ 33 000 (en hausse par rapport à 29 000 en 2004), et la participation au programme U-Pass est obligatoire pour tous les étudiants de premier cycle. Les étudiants qui sont inscrits à l'Institut national canadien pour les aveugles (INCA) peuvent cependant choisir de ne pas adhérer à ce programme.

Peu d'améliorations ont été apportées au programme, car la UWO et les responsables de London Transit ont remarqué que le programme U-Pass fonctionne comme prévu. Cependant, une modification mineure a consisté à accroître le nombre de fois qu'un laissez-passer peut-être réimprimé. À l'origine, si un laissez-passer était perdu ou volé, un étudiant payait des frais de traitement de 25 $ et il avait droit à deux remplacements. Désormais, si un laissez-passer est perdu ou volé, un étudiant paie les frais de traitement du premier remplacement de laissez-passer et il a droit à un nombre illimité de remplacements.

Coûts

Le coût moyen annuel de la UWO pour exploiter le programme est de 20 000 $, et cela comprend l'impression et la distribution des laissez-passer, ainsi que le matériel promotionnel.

Stationnement

Les organisateurs de la UWO ont noté que la vente de permis de stationnement a légèrement augmenté, mais cela a été attribué à la hausse de la population estudiantine.

Prochaines étapes

La UWO collabore avec London Transit afin d'augmenter le nombre d'autobus qui se rendent au campus et en reviennent. La UWO poursuit également son étude de la manière dont elle pourra offrir ce programme aux étudiants à temps partiel et offrir aux étudiants de premier cycle un laissez-passer pendant une année entière au lieu de huit mois.

Leçons apprises

La popularité du programme a exercé des pressions sur la capacité de London Transit à fournir les services pour se rendre au campus et en revenir. Elle ajoute présentement des autobus à sa flotte de 187 autobus. John Ford, directeur des transports, signale ceci : « Étant donné qu'il y a eu une augmentation constante du nombre d'usagers étudiants depuis le lancement du programme U-Pass, le coût par déplacement est modique et cela affecte les résultats nets de London Transit. »



Université Saint Mary's

Aperçu

Le tarif d'un U-Pass de huit mois en 2007-2008 à l'Université Saint Mary's, à Halifax, était de 115 $, en hausse par rapport à 110 $ en 2004. L'Université de Saint Mary's a négocié la structure des tarifs avec la commission des transports de la municipalité régionale de Halifax, soit Metro Transit, et les laissez-passer sont entièrement financés au moyen des droits des étudiants. Les frais de remplacement d'un laissez-passer perdu ou volé ont également augmenté depuis 2004, passant de 5 $ à 15 $.

La population estudiantine de premier cycle de l'Université Saint Mary's a baissé au cours des dernières années, passant de 8 500 en 2004 à environ 7 500 en 2008. La participation au programme U-Pass demeure obligatoire pour tous les étudiants de premier cycle.

Les participants au Programme d'enseignement coopératif peuvent désormais choisir d'adhérer au programme si leur stage de travail doit être effectué au sein de la municipalité régionale de Halifax. Les étudiants handicapés de l'Université Saint Mary's qui utilisent « Access A Bus » de Metro Transit et ceux qui ont un laissez-passer de transport en commun de l'INCA sont également admissibles au programme, mais ils peuvent choisir de ne pas y adhérer s'ils le désirent.

Le coût moyen annuel relatif à l'exploitation du programme est d'environ 5 000 $. L'association des étudiants, qui est financée par les droits des étudiants, absorbe ces coûts.

Expansion du programme à d'autres universités

DEn raison du succès du programme U-Pass à l'Université Saint Mary's, Metro Transit offre désormais ce programme à l'Université Dalhousie, à l'Université de King's College, à l'Université Mount Saint Vincent et à l'Université Nova Scotia College of Art and Design (NSCAD).

Le tarif d'un laissez-passer de huit mois pour les programmes U-Pass de l'Université Dalhousie et de l'Université King's College est de 116 $; il est de 118 $ à l'Université de Mount Saint Vincent; et de 117 $ à la NSCAD.

Dans le cadre de la promotion de son programme U-Pass, l'Université Dalhousie a calculé qu'il faudrait seulement l'équivalent de quatre déplacements aller-retour par mois afin que le U-Pass soit rentable pour les étudiants.

Nombre d'usagers /améliorations du service

Bien qu'il n'y ait pas eu de nouveaux ou récents sondages des usagers visant à déterminer le nombre moyen de déplacements par mois pour se rendre au campus ou en revenir, les responsables de Metro Transit ont remarqué que le nombre d'usagers à l'Université Saint Mary's est encore très élevé et que les autobus qui se rendent au campus et en reviennent sont à pleine capacité.

Metro Transit a acheté plusieurs nouveaux véhicules de transport en commun à la fin de 2007, ce qui devrait aider à réduire la congestion des autobus à l'avenir.

Le revenu supplémentaire qu'a généré le lancement du U-Pass à l'Université Dalhousie a permis à Metro Transit d'accroître le service à l'université à partir de nombreux et importants terminus d'autobus. Lorsque le laissez-passer a été lancé en janvier 2005, trois nouveaux itinéraires ont été créés afin de desservir l'université; à l'automne 2006, ces trois itinéraires ont été combinés en un seul reliant l'université à la Dartmouth Sportsplex, ainsi qu'aux terminaux de Mumford et de Lacewood. En combinant ces itinéraires, Metro Transit a pu accroître la fréquence de service entre les terminaux et l'université.

Les étudiants qui empruntent les itinéraires « communautaires » (les itinéraires de Metro Transit à l'extérieur des limites de la municipalité régionale de Halifax) n'ont plus besoin de payer un tarif supplémentaire lorsqu'ils utilisent leur U-Pass.

Prochaines étapes

Le succès du programme U-Pass a incité Metro Transit à conclure un partenariat avec Ecology Action Centre, afin de commencer à élaborer un programme EcoPass pour les employeurs de la région. Un programme pilote pour les employés du ministère de l'Énergie de la Nouvelle-Écosse a été offert de 2006 à 2007. Les employés ont obtenu un rabais de 15 % sur le laissez-passer de transport en commun. Les partenaires sont présentement en train d'évaluer les résultats, et ils se proposent de lancer des programmes supplémentaires à plein temps par la suite en 2008 ou 2009.

Leçons apprises

À mesure que des universités s'ajoutent au programme U-Pass, Metro Transit est d'avis qu'elle pourrait offrir un U-Pass « générique » à tous les étudiants, quelle que soit l'institution qu'ils fréquentent. Cela rationaliserait le programme de toutes les universités participantes et réduirait le temps et les efforts globaux nécessaires à la mise en œuvre du programme à chaque université. Metro Transit envisage de passer à un U-Pass générique à l'avenir.



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Date de modification :
2010-08-26